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                中國民主促進會第十五屆中央常務委員會工作報告

                ——在民進十五屆三中全會上

                信息來源:民進中央網站 時間:2025-01-15
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                (2024年12月11日)

                蔡達峰

                各位委員,同志們:

                  我代表民進中央常務委員會,向全會報告工作,請予審議。

                  一、2024年主要工作

                  今年是中華人民共和國成立75周年、人民政協成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來,民進中央常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神,落實民進十三大和十五屆二中全會部署,實施民進自身建設五年規劃和民進中央年度工作要點,加強自身建設,積極履職盡責,各項工作取得新進展。

                  (一)突出重點、統籌推進,自身建設取得新成效

                  把“學思想、強根基、重履職、建新功”作為自身建設的基本思路,鞏固拓展“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”主題教育成果,以思想政治建設為核心,以紀律學習教育和內部監督主題年建設為重點,著力提升自身建設能力水平。

                  鞏固拓展主題教育成果。把“學思想”放在首位、貫徹始終,民進中央領導班子開展理論學習中心組學習等政治學習16次,撰寫理論文章139篇,赴11個主題教育聯系點開展輔導,組織學習中共中央關于堅持好發展好完善好中國新型政黨制度的文件精神,舉辦專題講座2場。開展慶祝新中國成立75周年和人民政協成立75周年活動,各級組織和廣大會員積極參與,增強了歷史自信和制度自信。

                  深入開展紀律學習教育。制定工作方案和實施方案,將紀律學習教育任務落實到基層。組織學習中共中央八項規定及其實施細則精神、民進紀律處分辦法(試行)等制度。發揮領導干部學紀守紀示范作用,民進中央領導班子成員分別與各省級組織主委、中央機關部門負責人進行專題談心活動42次,開展專項調研、宣講和督導,深入自我剖析,推動檢視整改,引導會員增強法紀意識、底線意識,著力防范風險。

                  扎實推進內部監督主題年建設。成立領導小組及辦公室,召開動員會,印發工作方案、任務清單、學習資料和活動簡報,開設宣傳專欄,公布監督舉報渠道。在山西召開中期推進會暨現場會,交流工作情況,推廣試點經驗,推動檢視整改。加強重點監督,在常委會組成人員和部分中央委員、中監委委員、中央機關干部中開展警示教育活動,建立中央委員履職情況檔案,排查中央機關廉政風險隱患并制定防控方案。加強機構建設和能力培訓,實現了全會市級組織設立內部監督機構、縣級組織明確分管領導及責任、基層組織設立內部監督委員“三個全覆蓋”,舉辦內部監督工作培訓班。如期完成主題年建設各項任務,召開總結會,推動工作常態化、制度化。

                  堅持以學促建,不斷夯實共同思想政治基礎。貫徹關于加強思想政治建設工作的意見,成立領導小組,召開專題會議,著力構建思想政治工作大格局。廣泛開展學習教育活動,聚焦重大主題,增進政治共識,紀念葉圣陶同志誕辰130周年,舉辦“我身邊的先進”等宣講報告會,全會開展各類宣講7969場、參與會員36.47萬人次,推動話劇《馬敘倫》《共和國不會忘記》《聯大往事》創作演出,加強學習教育基地建設;理論研究取得新成果,完成理論研究和會史研究課題33項,召開參政黨理論研究年會,加強研究能力建設;會史工作不斷加強,組織編寫《中國民主促進會八十年》及組織發展史,開展民進創立時期會員生平研究,出版《開明教育書系》第二輯,民進年鑒提質擴容,指導各級組織存史、續史和用史,民進會史展覽等7家會史教育基地更新內容、提質升級,10個省級組織舉辦“逢十”周年慶祝活動,發揮會史教育作用。強化思想引導,開展會員思想動態調研,召開主界別和高校、科研院所等會員座談會;堅持網絡輿情值班和分析報告制度,及時處置突發輿情。宣傳工作成效顯著,民進新聞全網傳播量82.99萬條,在主流媒體刊發宣傳專版112個,專題片《中國的民主黨派:民進篇》榮獲中國新聞獎三等獎;民進“一網多號”宣傳平臺發布稿件1.74萬篇、視頻320個,新媒體平臺閱讀量1451.51萬、播放量291.34萬,實現量質齊升,《民主》雜志發行量同比增長23%。推進平臺和隊伍建設,舉辦全國思想政治工作培訓班,召開開明傳媒座談會、省級組織網站建設工作會,評選表彰優秀通訊員、好新聞、好編輯。

                  堅持強基固本,穩步推進組織建設。制定關于加強組織建設工作的意見和組織建設五年規劃,全面部署組織工作,召開全國組織工作會議,表彰77個先進集體和597名先進個人。領導班子貫徹民主集中制,優化議事決策程序和效率,落實專題民主生活會整改方案,認真開展述職和民主評議,著力提升解決自身問題的能力。加強與地方組織、基層組織和會員的聯系,召開民進十三大代表座談會,改進意見建議辦理工作。制定代表大會籌備、主席團、代表有關工作規則,保障代表大會作用。組織發展質量穩步提升,強化對會員發展工作的統籌和指導,推動重點分工領域和履職亟需的高層次會員發展工作;新發展會員7188人,會員總數達206622人。加大代表人士隊伍建設力度,赴15個省級組織調研協商,召開出版和傳媒界會員座談會,推薦會員參加進修培訓;重視青年會員培養,發揮各級青年工作委員會作用,青年會員工作富有活力、亮點紛呈;78名會員榮獲國家科學技術獎、全國三八紅旗手、全國五一勞動獎章、最美教師等國家級表彰。會員工作深入細致,完善組織會員信息基礎庫,地方組織信息入庫率達100%,會員信息入庫率超90%,工作信息化水平和效能顯著提升;繼續開展彩虹·關愛困難會員活動,資助慰問97名會員;評選表彰“葉圣陶教師獎”10名、提名獎10名;舉辦中小學一線教師暑期培訓班。

                  堅持提升效能,深入推進機關建設。發揮機關樞紐作用,完善工作機制,強化能力建設;繼續實施信息化發展五年規劃,籌建民進中央云平臺服務項目、工作數據分析系統等,推動各省級組織全部接入國家電子政務外網;修訂檔案管理辦法,落實檔案“三合一”制度,通過國家檔案局監督檢查并獲評優秀;強調嚴謹性、規范性,促進機關工作更加精簡、節約、高效;提高干部“選育管用”規范化水平,開展分類分級培訓和交流鍛煉。

                  堅持集智聚力,不斷提高履職能力。深入學習貫徹中共中央決策部署,正確理解發展大局。扎實開展議政調研,印發參政議政重大活動計劃及調研選題指南,推進省級組織、中央專委會協同聯動,委托開展專題調研,支持召開工作片會、聯席會議,首次開展調研課題備案,共備案316項,結題率100%,跨地區、跨領域的聯合調研、協同調研明顯增多;加強年度重點考察調研的組織協調,29個省級組織和中央相關專委會同題共答、協同調研、成果分享;發揮中央各專委會作用,圍繞重要選題自主開展調研44次,開展多種形式的培訓活動。深化與國家部委互訪機制,聯合開展調研,加強與上海社科院、中國科學院科技戰略咨詢研究院、北師大中國教育政策研究院、長三角教育發展研究院等機構的合作,發揮參政議政特邀研究員作用。規范履職活動機制,完善全國政協大會發言、提案產生程序,會內外專家深度參與,素材征集數量同比增長50%;舉辦參政議政年會、專項民主監督工作培訓班;貫徹全國政協關于進一步提高反映社情民意信息質量的要求,完善信息分析研判、編審報送、反饋通報機制;修訂參政議政成果獎勵辦法,評選成果獎216件,741人次、44個單位獲得表彰。優化海外聯誼活動平臺渠道和工作機制,匯聚各方資源,增強實地考察、參訪聯誼的實效。社會服務呈現大聯合格局,省級組織全部參與,廣大會員各盡其能,開明慈善基金會等有關單位、社會各界大力支持,盡力幫扶,奉獻愛心,贏得廣泛好評。

                  堅持正確導向,持續推進作風建設。落實領導班子作風建設整改方案,不斷改進學風、文風、會風和工作作風。結合紀律學習教育和內部監督主題年建設,學習借鑒中共中央關于黨風廉政建設的理論和經驗,召開“完善內部監督體系,深化民進廉潔建設”專題理論研討會并形成系列成果,弘揚民進優良傳統,開展廉潔教育。注重自我檢查和外部監督相結合,防范不良風氣侵蝕。

                  堅持嚴謹規范,有序推進制度建設。按照工作規范化、制度化要求,落實年度計劃,制定、修訂規章制度20項。強化制度執行,印發規章制度匯編,集中宣傳民進紀律處分試行辦法等制度,重點督查民進會內監督、紀律處分、表彰獎勵、社情民意信息等工作制度執行情況。加強對地方組織制度工作的指導,共審查備案省級組織制度39項。

                  (二)圍繞中心、服務大局,履職盡責展現新作為

                  以高度的政治責任感和使命感,緊緊圍繞中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的中心任務,堅持建言資政與凝聚共識雙向發力,著力體現新型政黨制度效能。

                  協商建言積極有為。認真參與政黨協商,參加黨外人士座談會、調研協商座談會等會議協商活動5次,分別就政府工作報告、中共二十屆三中全會有關文件、發展新質生產力、經濟形勢和經濟工作等發表意見建議;圍繞教育、科技創新、生態保護、醫藥衛生、新能源、交通等領域重要問題,報送書面建議12份,得到中共中央有關領導批示;做好有關部門約稿工作,圍繞能源安全、糧食安全等重大主題開展論證調研,報送調研報告。積極參加政協協商,在全國政協十四屆二次會議上作題為《加快構建我國碳達峰碳中和法律法規體系》的黨派口頭發言,提交黨派書面發言4篇,10名民進界委員在界別協商會上發言;提交黨派提案46件、界別提案28件、個人或聯名提案276件,其中15件入選全國政協重點提案;提交黨派平時提案3件;5件提案入選全國政協2023年度好提案;在全國政協常委會上作黨派口頭發言2次,提交黨派書面發言5篇,在全國政協刊登調研報告4篇;與全國政協教科衛體委員會聯合開展“促進體教深度融合”視察和調研,共同承辦“關注青少年心理健康,守護青少年成長”雙周協商座談會;與全國政協辦公廳聯合開展“推動校家社協同育人”視察活動。

                  重點考察調研成果豐碩。聚焦“提升國家創新體系整體效能,推動新質生產力加快發展”主題,扎實開展年度重點考察調研。收集整理相關政策文件和理論成果,走訪有關部委,開展預調研和專家研討。民進中央主要領導率調研組赴湖北、福建開展實地調研,中央科技醫衛委員會、經濟委員會全面參與相關工作;委托江蘇、安徽、廣東3個省級組織和中央教育委員會、人口資源環境委員會、青年工作委員會開展專題調研,各省級組織、中央相關專委會積極參與,全會共計785人次赴441家企事業單位開展調研,召開179場座談交流會,完成總體報告1份、專題報告8份、地方報告49份,在中共中央調研協商座談會上發言,向中共中央報送書面建議并得到重要批示,形成全國政協常委會口頭發言1篇、黨派平時提案2篇、社情民意信息20余篇,有關省級組織向地方黨委政府提交意見建議15份。

                  民主監督成效顯著。做好對口江西省的長江生態環境保護民主監督工作,召開領導小組會議,制定落實年度工作計劃和定點調研工作方案;民進中央主要領導和相關領導分別率隊走訪國家發展改革委、生態環境部、水利部,圍繞水生態保護和修復、塑料垃圾污染治理等重點問題,赴贛州、上饒、吉安、南昌等地開展監督調研4次,召開工作座談會,協商推進落實監督任務;與財政部聯合開展“完善對重要江河湖庫生態保護治理的資金投入機制”專題調研;組織特邀專家赴江西10地市40余縣市區開展專題調研和“回頭看”;報送年度監督報告,向地方黨委政府反饋情況,提交問題線索和工作建議20余條。全年共形成書面建議2份、會議發言2篇、提案4件、反映社情民意信息80余篇;民進江西省委會組織開展定點調研,報送調研報告24份。認真做好其他民主監督工作,參加最高法、最高檢召開的有關座談會并提出意見建議。

                  反映社情民意信息成績突出。全面動員各級組織、廣大會員和特邀人員報送社情民意信息,及時做好稿件加工編報工作,充分實現議政建言成果和社情民意信息雙向轉化。開展信息工作培訓,召開地方組織專題片會,進行授課研討。全年共收集社情民意信息9107篇,同比增長25%;編印《民進信息》1676期,新編《民進信息(摘編)》8期;截至9月30日,《民進信息》被全國政協采用587篇,采用率達43%,采用篇數、分值均位列全國政協各報送單位首位,在全國政協反映社情民意信息工作座談會上作經驗交流發言。

                  議政活動擴大影響。加強平臺建設,發揮平臺作用,議政活動規范高效。以“弘揚教育家精神,助力教育強國建設”為主題,舉辦慶祝第四十個教師節暨中國教師發展論壇;以“推動西部地區義務教育優質均衡發展”“中考招生改革與高中階段學校多樣化發展”為主題,舉辦基礎教育改革座談會2次;以“創新人才培養與新質生產力發展”為主題,首次舉辦高等教育改革與發展座談會;以“賡續中華文脈,建設現代文明”為主題,舉辦開明文化論壇;以“人工智能與未來出版”為主題,舉辦開明出版傳媒上海論壇;以“加快形成綠色生產力,促進長江經濟帶高質量發展”為主題,舉辦長江保護與發展論壇;以“粵港澳·大灣區·生態環境與綠色生產力”為主題,舉辦生態保護與綠色發展論壇。省級組織、中央專委會、各有關單位積極承辦協辦,形成了一批高質量的建言成果,助力相關領域改革和高質量發展,體現了品牌效應,擴大了社會影響。

                  幫扶工作成效顯著。聚焦八大幫扶重點工作,堅持聯動互動,推進安龍定點幫扶工作、“地域+領域”組團式幫扶畢節工作。通過合作辦學、委托培訓、遠程教育等形式,開展“同心彩虹”西部少數民族地區鄉村教師公益培訓,強化金沙教育研究院的示范引領作用,助力具有區域特色的教師專業發展體系建設;推動“五育并舉”,開展“開明閱讀”“開明科創”“開明體育”“開明美育”“開明非遺”進校園活動;通過校企合作、產銷對接,推動產業幫扶,構建“產學合作協同育人示范基地”,開展“開明健康”項目,促成浙江省人民醫院畢節醫院與金沙縣人民醫院簽約共建,聯引揚州市中醫院與金沙縣中醫醫院結對幫扶,組織醫療專家團義診;助力壩盤村鄉村振興,積極推進鄉村文旅產業發展;依托“開明講堂”廣泛開展人才培訓。全年培訓教師近6萬人次、醫護人員819人次、基層干部7603人次,協調各方引進幫扶資金1.59億元,2023年度定點幫扶工作在中央農村工作領導小組考核中獲得最高等次。

                  公益活動廣泛開展。將4月18日設為“民進公益日”,重啟“尊師重教一元錢奉獻”活動,籌集資金358.4萬元,參與活動50.7萬人次;舉辦“春聯萬家”活動658場,參與會員1.1萬人次,捐獻書法作品38.7萬幅。匯聚社會服務工作力量,支持青年會員開展社會服務工作;支持中央開明畫院和企業家聯誼會打造“開明文化”“開明共創”“感恩之城”項目,舉辦區域性工作交流會、合作對接會、項目推進會等活動;支持開明慈善基金會舉辦公益音樂會、研修班等活動,體現了“同心彩虹”的影響力。

                  海外聯誼穩步推進。密切關注對臺工作大局,準確把握海外聯誼職責,切實發揮民進優勢,持續加強與臺港澳同胞和相關單位的日常溝通聯絡,接待臺灣民意代表交流參訪團、臺灣學者、在京臺籍青年3批次;以“深化閩臺民間信仰交流,培育兩岸共同精神家園”為主題,舉辦“兩岸學者共話”活動;以“跨越海峽,走近敦煌”為主題,舉辦海峽兩岸中華傳統文化與現代化交流參訪活動;以“國家統一與兩岸同胞中華民族共同體意識建構”為主題,舉辦漳州論壇;以“發展國際中文教育,推動‘一帶一路’人文經濟共榮”為主題,舉辦“一帶一路”文化交流座談會;開展粵港澳大灣區珠算非遺展演交流活動;開展共建“一帶一路”系列調研。推動工作成果轉化,提交相關報告和建議30余份。

                  各位委員、同志們,民進中央常務委員會取得的工作成績,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,在于以習近平同志為核心的中共中央的堅強領導,是民進中央領導下全會各級組織、廣大會員和機關干部共同努力的結果,是各有關部門和單位、各位特邀人員、民進之友和各界朋友大力幫助的結果,我代表民進中央常務委員會向大家表示衷心感謝!

                  通過一年來的積極實踐,我們更加深刻認識到,中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大的制度優勢,我們要堅持接受中國共產黨領導,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以堅定的信念支撐積極的行動;我們更加深刻認識到,人民民主是社會主義的生命,我們要自覺肩負起中國特色社會主義參政黨職責,堅持好發展好完善好中國新型政黨制度,為發展全過程人民民主貢獻智慧和力量;我們更加深刻認識到,服務高質量發展,需要高水平履職,我們要自強不息,嚴于律己,以學促建,加強自身建設,更好履職盡責;我們更加深刻認識到,歷史是智慧的寶藏、力量的源泉,我們要加強歷史學習,不忘初心使命,弘揚優良傳統,增強歷史自信,夯實共同思想政治基礎。

                  事業在發展,要求在提高。我們要全面加強自身建設,著力提高解決自身問題的能力,更加自覺地強化理論學習,堅定理想信念,提高政治能力,堅持正確方向,廣泛凝聚共識;更加嚴格地執行制度紀律,踐行優良作風,力戒形式主義,遏制風險隱患,始終保持清醒;更加積極地推進探索實踐,加強工作研討,注重檢視整改,補齊工作短板,切實提質增效。

                  二、2025年主要任務

                  2025年是“十四五”規劃收官之年,是民進成立80周年。民進工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神,落實民進十三大和十五屆二中、三中全會部署,不忘合作初心,發揚優良傳統,更加奮發有為,在自身建設中展現新氣象,在服務大局中作出新貢獻,彰顯中國新型政黨制度效能。

                  (一)學思想、強根基,不斷加強自身建設

                  按照新時代中國特色社會主義參政黨建設目標,堅持從嚴自律,更加注重內涵,加強能力建設,提升工作水平。

                  持續深化思想政治建設。以主題教育為主線,完善思想政治工作格局,發揮思想政治建設引領作用。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想的精神要義、世界觀和方法論,統籌安排“第一議題”、中心組學習、專題學習和培訓等學習內容。提高教育引導能力,深入學習宣傳中國新型政黨制度,舉辦專題講座,注重“關鍵少數”和“絕大多數”相結合,促進廣泛學習;深入挖掘自身思想文化資源,加強參政黨建設理論研究、光榮歷史和優良傳統教育,開展宣講活動,提升教育實效;深入了解會員思想狀況,增強底線思維、系統思維、網絡思維,提高引導和處置能力,防范化解輿情風險。認定新一批學習教育基地,舉辦特約通訊員培訓班,加強思想政治工作隊伍和平臺建設。

                  認真開展會史工作主題年建設。學習民進光榮歷史和優良傳統,提升學習教育和理論研究能力,發揮主題年建設牽引作用。實施主題年工作方案,全面開展會史學習宣傳,深入開展會史研究;完善工作機制,充實工作隊伍,加強會史教育基地建設,顯著提升會史普及水平;高質量完成《中國民主促進會八十年》編寫任務,做好民進80周年會慶各項工作。落實民進中央關于加強理論研究工作的意見,豐富活動內容,完善成果轉化應用機制。

                  扎實推進組織建設。落實關于加強組織建設工作的意見、組織建設規劃和民進全國組織工作會議精神,以組織建設夯實事業發展基礎。堅持以領導班子建設為重點,增強全會工作合力。開展中央委員會及專委會屆中調整工作,加強領導機構和工作機構建設。統籌推進組織發展、代表人士隊伍建設和會員工作,關注重點,注重優化,嚴格把好政治關、質量關;落實會員發展規劃,加強統籌指導;舉辦骨干會員培訓班、界別高層次會員座談會;推動市級青年工作機構全覆蓋;抓住換屆之機加強基層組織規范化建設;加強民進組織會員信息基礎庫建設;關心幫助困難會員,對先進組織、優秀會員進行表彰。

                  統籌推進紀律作風建設。自覺從嚴要求、從嚴約束、從嚴監督,鞏固拓展紀律學習教育和制度建設、作風建設、內部監督主題年建設成果,加強教育引導,增強保障和抓手作用。制定制度建設年度計劃,完善制度體系,做好規章制度審查備案工作。大力倡導民主、團結、求實、清廉的優良作風,廣泛學習民進前輩的高尚風范,嚴格執行中共中央八項規定及其實施細則精神,健全相關制度,維護良好風氣和聲譽。深化落實內部監督主題年總結會要求,制定關于加強內部監督的意見,加強對制度紀律執行情況的監督,增強守底線防風險能力,推進制度教育、紀律教育、廉潔教育、警示教育常態化。

                  (二)重履職、建新功,更好發揮民進作用

                  緊緊圍繞推進中國式現代化主題,聚焦進一步全面深化改革的重大舉措、經濟社會發展中的重大問題、“十五五”規劃制定等重大任務,全力以赴議政建言、服務社會,助力落實中共中央決策部署。

                  深入推進能力建設,提高履職活動水平。完善調查研究、集智聚力工作機制,提出意見建議,助力決策部署的貫徹落實,增進廣泛共識,體現雙向發力的效應。總結實踐經驗,召開民進全國參政議政工作會議,研究制定加強參政議政工作的指導意見。

                  認真履行基本職能,優化建言成果質量。精心組織實施,高質量完成政黨協商、政協協商、重點考察調研、專項民主監督、反映社情民意信息等重要任務,精心打造高質量議政建言成果,助力黨和國家科學決策、民主決策、有效施策。

                  全力開展社會服務,擴大民進社會聲譽。堅持社會服務的性質宗旨,踐行“同心彩虹”理念,提高服務工作能力,把握當地經濟社會高質量發展所需,持續助力畢節與安龍經濟社會高質量發展,優化“組團式”幫扶模式,保持定點幫扶優良業績。充分凝聚全會合力,因地制宜開展服務活動,提升“開明”系列服務項目品質,大力支持開明慈善基金會等開展各類公益活動,體現奉獻精神。

                  深化海外聯誼交友,服務愛國統一戰線。優化工作體系和機制,擴寬工作渠道和領域,提升海外聯誼工作質效,發揮橋梁紐帶作用。增進與臺港澳各界的交往交流,辦好相關交流參訪活動,助力大團結大聯合;深化“一帶一路”調研,為高水平開放建言獻策。

                  各位委員、同志們,民進即將迎來八十華誕,回望光榮歷史,面向新的征程,我們充滿自豪,深感重任。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,堅定信念,牢記初心,奮發有為,全面落實民進中央部署,出色完成明年各項任務,努力開創新時代民進工作新局面,推動民進事業不斷發展,為全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻!


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